近期，央視所披露的湖北省安陸市耗資巨大的高標準農(nóng)田改建為光伏電站的事件，不僅將光伏用地問題推至輿論的風(fēng)口浪尖，也再一次引發(fā)了公眾對于土地資源合理利用的關(guān)注。

同時，近期水利部也印發(fā)了《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，要求持續(xù)排查整治河湖“四亂”問題，河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站成為其緊盯的焦點。

隨后，河北、甘肅、吉林、山西等省于相繼下發(fā)總河長令，開展河湖管理范圍內(nèi)光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項目排查整改工作。各省在相關(guān)文件中的表述雖略有差異，但總體精神一致。山西、吉林、寧夏等地均沿用了水利部的表述，明確指出將緊盯河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站和風(fēng)力發(fā)電場。

河北、廣西在總河長令中態(tài)度更為堅決，表示要堅決遏制此類違法違規(guī)行為，整治工作重點聚焦非法侵占水域岸線、違規(guī)建設(shè)水面光伏等突出問題。

甘肅的表述更為詳盡具體，明確規(guī)定光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。對于在湖泊周邊、庫庫汊建設(shè)的光伏、風(fēng)電項目，要求必須進行科學(xué)論證、嚴格管控，并禁止布設(shè)在具有防洪、供水功能以及水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，確保不影響行洪通暢，不危害水庫大壩和堤防等工程安全，不擾亂河勢穩(wěn)定，也不妨礙航運安全。

其余，如黑龍江、山東貴州安徽等地在政策中未具體明確光伏行為，但要求持續(xù)排查整治河湖“四亂”問題，違規(guī)建設(shè)水面光伏也包含在其內(nèi)。

1、水利部

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》

摘要：要求將水庫納入“清四亂”范疇，全力整治侵占水庫庫容突出問題，利用兩年時間對水庫“四亂”問題進行集中清理整治。2024年年底前，基本完成防洪庫容侵占嚴重的大中型水庫清理整治任務(wù)；2025年年底前，基本完成承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫清理整治任務(wù)。各地要在全面總結(jié)“清四亂”工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展河湖遙感疑似問題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實清理整治存量問題。緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場，以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規(guī)清理整治。要以大江大河大湖、大運河、山區(qū)河道、中央直管河湖、南水北調(diào)中線干線工程交叉河道等為重點，縱深推進全國水利普查名錄內(nèi)河湖（無人區(qū)除外）“四亂”問題清理整治，并向農(nóng)村河湖延伸。

2、河北

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“四亂”問題清理整治的令》（2024年第1號總河湖長令)

摘要：要求各地深入落實黨中央、國務(wù)院強化河湖長制決策部署，縱深推進河湖庫“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理整治，持續(xù)深化河道、湖泊、水庫管理保護，牢牢守住安全底線。以大中型水庫、骨干行洪排瀝河道、山區(qū)河道等為重點，緊盯水庫內(nèi)筑壩攔汊、圍（填）庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建（構(gòu)）筑物、阻塞溢洪道以及河道內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)房地產(chǎn)、設(shè)置妨礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、種植阻水片林和高稈作物等存量問題進行全面整治。同時，堅決遏制在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力電場，堅決避免以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖等新情況新問題發(fā)生。

3、甘肅

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》

摘要：決定將水庫納入“清四亂”范疇，整治水庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)問題，進一步加強河道、湖泊、水庫管理保護，切實保障行洪通暢，守牢防洪安全底線，推進河湖庫“清四亂”向縱深發(fā)展。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證、嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域,不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等工程安全,不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。

4、山西

政策：《關(guān)于持續(xù)強化河湖長制縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的決定》（3號總河長令）

摘要：要求要聚焦重點任務(wù)，深入開展“四亂”問題排查整治。一要持續(xù)排查整治河湖“四亂”問題。聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道建設(shè)妨礙行洪的企業(yè)廠房、養(yǎng)殖場等方面，切實清理整治存量問題；緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的光伏電站，以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋等新情況新問題，依法依規(guī)開展清理整治。5、廣西

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作》（8號總河長令）

摘要：按照“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求，整治工作重點聚焦非法侵占水域岸線、侵占水庫庫容、筑壩攔汊、填堵河道、違規(guī)建設(shè)水面光伏、以清淤疏浚之名非法采砂等突出問題，建立問題清單銷號制度，嚴格整治標準，實行閉環(huán)管理，實現(xiàn)動態(tài)清零，確保問題整改到位、不反彈。

6、寧夏

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的決定》（總河長令第4號）

摘要：各地要持續(xù)推進河湖遙感疑似問題圖斑核查，聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實清理整治存量問題；緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場，以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規(guī)清理整治。要全面加強鄉(xiāng)（農(nóng)）村河湖管護，持續(xù)開展河湖塑料垃圾清理整治和清漂行動，加大界河、跨行政區(qū)域河流管理及問題整治。

7、吉林

政策：《關(guān)于常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作的意見》（第5號總河長令）

摘要：各地要在全面總結(jié)“清四亂”工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合已經(jīng)開展的“還河于河”“春季清河行動”等工作，繼續(xù)開展河湖遙感疑似問題圖斑核查及河湖岸線利用建設(shè)項目和特定活動清理整治復(fù)核工作，聚焦塑料垃圾、圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項目，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等，切實清理整治存量問題。緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場等，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，加強增量問題排查治理，并向農(nóng)村河湖延伸。

8、黑龍江

政策：《黑龍江省縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作方案》（8號省總河湖長令）

摘要：各地要在常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清四亂”工作的基礎(chǔ)上，利用今明兩年時間對水庫“四亂”問題進行集中清理整治。重點整治非法圍堤、非法堆砂、非法渠道、非法攔河壩、非法過水路面等存量問題，緊盯以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園建設(shè)名義違法侵占河湖等新情況新問題。省、市兩級要按照分級督導(dǎo)、屬地管理的原則，因地制宜采取暗訪、專項督查等方式，加大對清理整治工作的監(jiān)督檢查力度。

9、山東

政策：《山東省縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作》（10號總河長令）

摘要：要求，各地要在繼續(xù)常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清四亂”，整治存量、遏制增量的同時，利用今明兩年時間，集中開展水庫“四亂”問題專項清理整治。各級總河長要以簽發(fā)總河長令或?qū)嵤┓桨傅刃问?，親自研究部署任務(wù)，將任務(wù)目標壓實到每一位河湖長；各級河長辦要建立河湖管理、運行管理、政策法規(guī)、行政許可等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全完善“河湖長+警長+檢察長+法院院長+部門（單位）”的行刑銜接機制，強化行政執(zhí)法與公益訴訟等工作合力。

10、貴州

政策：《貴州關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的令》（7號總河長令）

摘要：聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水高桿作物，設(shè)置妨礙河道行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等；緊盯以風(fēng)雨廊橋名義開發(fā)建設(shè)房屋，以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設(shè)項目施工違法占用河道等，堅決依法依規(guī)清理整治。

11、安徽

政策：《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的令》（總河長令第5號）

摘要：各地全面清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問題，一大批長期積累的河湖突出問題得到解決，河湖行洪蓄洪能力得到有效恢復(fù)。但“清四亂”工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，妨礙河道行洪存量問題未全面清除，侵占水庫庫容等問題未系統(tǒng)整治。各地各部門要進一步提高思想認識，將河湖庫“清四亂”作為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的重要舉措，堅持問題導(dǎo)向、堅持底線思維、堅持預(yù)防為主，以“零容忍”態(tài)度深入排查整治，縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。

來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)（整理）